近日，国际能源署发布《2023年煤炭市场报告》（以下简称《报告》）称，2023年，全球煤炭需求总量超过85亿吨，同比上涨1.4%，创历史新高。但在该机构看来，各国当前能源政策为清洁能源提供了强大助力，2024年起，全球煤炭供需量均有望出现下降。

《报告》指出，相比2022年，2023年全球煤炭需求涨幅有所减缓，需求总量约增长1亿吨。其中，印度煤炭需求涨幅达9%，印尼煤炭需求涨幅更是达到11%。同期内，欧盟煤炭需求减少23%；美国煤炭需求则减少超过20%。国际能源署表示，一方面，欧美国家能源政策改变推动煤电需求走低，另一方面，欧美国家工业活动情况相对疲软，进一步拉低煤炭需求。

根据《报告》，发电需求仍是煤炭消费的最重要用途，但全球增速已有所放缓。数据显示，2023年，全球煤炭发电量增幅从2022年的2.3%下降至1.4%左右。分析认为，2023年，全球天然气价较过去几年有所下降，一度因高气价加大煤电使用的欧洲国家再度回归气电，煤电需求大幅回落；同时，部分国家可再生能源发电装机量大幅上涨，煤炭发电需求增速同样有所放缓。

从市场供应来看，2023年全球煤炭供应量同样出现上涨，达到87.41亿吨，涨幅约为1.4%，刷新历史最高纪录。其中，印度本土煤炭产量增长十分明显，涨幅高达11%，产量首次突破10亿吨大关，创下印度煤炭产量纪录。

随着煤炭生产供应维持稳定，2023年全球煤价趋于稳定。《报告》指出，过去两年，全球煤价大幅波动，部分时间涨价幅度超出预期，由此导致许多国家用能成本高企，多国政府不得不出台补贴措施以降低居民用能成本。2023年，随着煤炭生产国提高产量，供应趋于充足，煤炭市场价格有所回落。

《报告》同时指出，持续高昂的煤炭价格让煤炭生产商获得高额利润，不仅解决了此前存在的债务，还实现了更高分红，现金流水平好于预期。但值得注意的是，虽然煤炭生产商资金压力明显缓解，但受制于当前各国管理规定以及环保压力，大部分煤炭生产商仍选择并购或开发存量煤矿业务，对新煤矿项目开发缺乏动力。

《报告》预计，从供应侧来看，2024年全球煤炭产量或将开始下滑。“未来两年，欧盟和美国煤炭产量预期快速下降，美国煤炭产量或维持每年11%的降幅，到2026年，美国煤炭产量或从2022年5.39亿吨下降至3.46亿吨。同时，煤炭出口大国印尼也可能由于全球海运煤炭市场走弱而有所减产。”

从需求侧来看，煤炭目前仍是发电、钢铁、水泥生产领域中最主要的能源来源，但到2026年，各国可再生能源发电量增长和气候政策下，全球煤炭需求有望出现2.3%的下降，印度和东南亚地区将是全球仅有的煤炭消费量有望大幅增长的地区。

国际能源署能源市场和安全司司长Keisuke Sadamori表示，虽然过去几年全球煤炭需求几次下降，但都是外部因素引发的短暂现象，未来，由于清洁能源持续扩张，煤炭市场或出现结构性下降。